Die ARD und die Rundfunkanstalten sollten Zuschauerräte einsetzen, die fortlaufend in die Gestaltung der Sender eingebunden sind. Die Mitglieder der Zuschauerräte könnten zufällig ausgelost werden (entweder in der gesamten Bevölkerung oder unter Bewerbern). Im Unterschied zu Politikern oder Funktionären in den bisher bestehenden Gremien sind Zuschauer nicht an Erwartungen oder Empfehlungen aus ihren Parteien oder Organisationen gebunden. Die Amtszeit sollte auf wenige Jahre begrenzt werden, sodass regelmäßig neue Zuschauer Gestaltungschancen bekommen. Ein Zuschauerrat sollte schriftlich fixierte Rechte ähnlich wie die anderen Gremien haben.